石化产业是国民经济的支柱产业ღღ◈✿，资源资金技术密集ღღ◈✿，产业关联度高ღღ◈✿，经济总量大ღღ◈✿，产品广泛应用于国民经济188金宝搏ღღ◈✿！ღღ◈✿、人民生活ღღ◈✿、国防科技等各个领域ღღ◈✿，对促进相关产业升级和拉动经济增长具有举足轻重的作用ღღ◈✿。为应对国际金融危机的影响ღღ◈✿，落实党中央ღღ◈✿、国务院关于保增长ღღ◈✿、扩内需金宝搏188BETღღ◈✿、调结构的总体要求ღღ◈✿，确保石化产业稳定发展ღღ◈✿，加快结构调整ღღ◈✿，推动产业升级ღღ◈✿，特编制本规划ღღ◈✿，作为石化产业综合性应对措施的行动方案ღღ◈✿。规划期为2009－2011年ღღ◈✿。我国是石化产品生产和消费大国ღღ◈✿。进入21世纪以来ღღ◈✿，石化产业保持快速增长ღღ◈✿，产业规模不断扩大ღღ◈✿，综合实力逐步提高ღღ◈✿。工业增加值年均增长20%左右ღღ◈✿，拉动国民经济增长约1个百分点ღღ◈✿。化肥ღღ◈✿、农药ღღ◈✿、成品油ღღ◈✿、乙烯ღღ◈✿、合成树脂等产品产量位居世界前列ღღ◈✿。相继建成了14个千万吨级炼油ღღ◈✿、3个百万吨级乙烯生产基地ღღ◈✿，云南ღღ◈✿、贵州ღღ◈✿、湖北三大磷肥产区ღღ◈✿，青海ღღ◈✿、新疆百万吨钾肥工程ღღ◈✿。但是ღღ◈✿，石化产业在快速发展过程中金宝搏188APPღღ◈✿。ღღ◈✿，长期积累的矛盾和问题也日益凸现ღღ◈✿，主要表现为ღღ◈✿：集约发展程度偏低ღღ◈✿，产业布局分散ღღ◈✿；创新能力不强ღღ◈✿，高端产品生产技术和大型成套技术装备主要依赖进口ღღ◈✿；产品结构不尽合理ღღ◈✿，中低端产品比重较大ღღ◈✿；资源环境约束加大ღღ◈✿，产业发展与环境保护的矛盾加剧ღღ◈✿；农资供给需要加强ღღ◈✿，低成本产品产能不足ღღ◈✿，市场调控体系不完善ღღ◈✿；一些地区不顾资源ღღ◈✿、环境条件ღღ◈✿，不注重能源转换效率ღღ◈✿，盲目发展煤化工ღღ◈✿。2008年下半年以来ღღ◈✿，受国际金融危机影响ღღ◈✿，石化产业受到较大冲击ღღ◈✿，国内外市场萎缩ღღ◈✿，生产持续下降ღღ◈✿，企业库存增加ღღ◈✿、价格大幅下跌ღღ◈✿，行业经济效益下滑ღღ◈✿、生产经营困难ღღ◈✿。当前ღღ◈✿，我国石化产品消费仍处于增长期ღღ◈✿，油品ღღ◈✿、化肥ღღ◈✿、农药刚性需求长期存在ღღ◈✿，高端石化产品市场潜力巨大金宝搏188官网app网址ღღ◈✿，ღღ◈✿，必须抓住机遇ღღ◈✿，加快石化产业的调整和振兴ღღ◈✿，促进产业平稳运行和健康发展ღღ◈✿。全面贯彻落实党的十七大精神ღღ◈✿，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导ღღ◈✿，深入贯彻落实科学发展观ღღ◈✿，按照保增长ღღ◈✿、扩内需ღღ◈✿、调结构的总体要求ღღ◈✿，稳定石化产品市场ღღ◈✿，保持产业平稳增长ღღ◈✿；依托大型企业和产业基地ღღ◈✿，按照炼化一体化ღღ◈✿、园区化ღღ◈✿、集约化模式和发展循环经济ღღ◈✿、保护生态环境ღღ◈✿、促进安全生产的要求ღღ◈✿，优化石化产业布局ღღ◈✿；统筹国内外资源ღღ◈✿，保障农资供给ღღ◈✿；推进自主创新ღღ◈✿，实施技术改造ღღ◈✿，发展高端产品ღღ◈✿，着力提高创新能力和管理水平ღღ◈✿；加快结构调整和产业升级ღღ◈✿，不断增强产业竞争能力ღღ◈✿，进一步增强石化产业的支柱产业地位ღღ◈✿。坚持稳定生产运行与促进产业振兴相结合ღღ◈✿。既要着力解决当前石化产业面临的突出问题star467ღღ◈✿，保障产业平稳运行star467ღღ◈✿，又要着眼长远ღღ◈✿，加快转变增长方式ღღ◈✿，促进产业升级ღღ◈✿，增强发展后劲ღღ◈✿。坚持调整产品结构与增加有效供给相结合ღღ◈✿。抓住有利时机ღღ◈✿，优化资源配置ღღ◈✿，降低生产成本ღღ◈✿，提高中高档产品比重ღღ◈✿，促进产品升级换代ღღ◈✿，增加有效供给能力ღღ◈✿，满足市场需求ღღ◈✿。坚持加快技术改造与推进自主创新相结合ღღ◈✿。加大引进技术的消化吸收力度ღღ◈✿，推动产业技术进步ღღ◈✿；强化技术改造ღღ◈✿，促进石化产业技术的系统化和集成化ღღ◈✿；加强关键和前沿技术研发ღღ◈✿，增强自主创新对产业发展的支撑能力ღღ◈✿。坚持实施重大项目与调整产业布局相结合ღღ◈✿。加快重大项目建设ღღ◈✿，严格控制炼油乙烯新布点ღღ◈✿，统筹考虑对外合作项目规划布局ღღ◈✿。推动大型企业兼并重组ღღ◈✿，优化资源配置ღღ◈✿，促进产业集中布局ღღ◈✿、集约发展ღღ◈✿。2009—2011年ღღ◈✿，石化产业保持平稳较快增长ღღ◈✿。2009年力争实现平稳运行ღღ◈✿，经过三年调整和振兴ღღ◈✿，到2011年ღღ◈✿，产业结构趋于合理ღღ◈✿，发展方式明显转变ღღ◈✿，综合实力显著提高star467ღღ◈✿。1．产量保持稳步增长金宝搏188BETღღ◈✿。到2011年ღღ◈✿，原油加工量达到40500万吨ღღ◈✿，成品油ღღ◈✿、乙烯产量分别达到24750万吨ღღ◈✿、1550万吨ღღ◈✿。2．农资保障能力增强ღღ◈✿。到2011年ღღ◈✿，化肥产量达到6250万吨（折纯）ღღ◈✿，钾肥产量达到400万吨（折纯）ღღ◈✿，高浓度化肥比重提高到80%ღღ◈✿；在原料产地生产的化肥比重提高到60%ღღ◈✿，生产成本大幅下降ღღ◈✿；化肥储备基本满足市场调控需要ღღ◈✿。高效低毒低残留农药比重显著提高ღღ◈✿，县乡农用柴油供应网络不断完善ღღ◈✿。3．产业布局趋于合理ღღ◈✿。成品油“北油南运”的状况得到改善ღღ◈✿。长三角ღღ◈✿、珠三角ღღ◈✿、环渤海地区产业集聚度进一步提高ღღ◈✿，建成3－4个2000万吨级炼油ღღ◈✿、200万吨级乙烯生产基地ღღ◈✿。煤化工盲目发展的势头得到遏制ღღ◈✿。4．产品结构显著改善ღღ◈✿。2009年车用汽油全部达到国Ⅲ标准ღღ◈✿，2010年车用柴油全部达到国Ⅲ标准ღღ◈✿，2011年轻质油品收率达到75%ღღ◈✿。高端石化产品自给率明显提高ღღ◈✿。5．技术进步明显加快ღღ◈✿。丁基橡胶等产业化技术取得突破ღღ◈✿，千万吨级以上炼油ღღ◈✿、百万吨级乙烯ღღ◈✿、大型粉煤制合成氨等成套技术装备实现本地化ღღ◈✿，煤制油ღღ◈✿、烯烃ღღ◈✿、乙二醇等示范工程建成投产ღღ◈✿。6．节能减排取得成效ღღ◈✿。到2011年ღღ◈✿，石化产业单位工业增加值能耗下降12%以上ღღ◈✿，污水ღღ◈✿、二氧化硫和粉尘等污染物排放量减少6%以上ღღ◈✿，行业特征污染物排放得到控制ღღ◈✿。综合能耗普遍降低ღღ◈✿，大型炼油装置吨原油加工耗标准油低于63千克ღღ◈✿，大型乙烯装置吨乙烯耗标准油低于640千克ღღ◈✿，大型煤制合成氨装置吨氨综合能耗低于1.8吨标准煤ღღ◈✿。加快实施国家扩大内需ღღ◈✿、调整和振兴重点产业ღღ◈✿、增产千亿斤粮食等各项综合措施ღღ◈✿，拉动石化产品消费ღღ◈✿。落实有利于石化产业发展的税收和加工贸易政策ღღ◈✿，扩大石化产品市场ღღ◈✿。加强对进口石化产品的监测预警ღღ◈✿，防止境外产品倾销ღღ◈✿。打击石化产品走私ღღ◈✿，维护市场秩序ღღ◈✿。严格执行油品质量标准ღღ◈✿，严禁达不到国家规定标准的油品进入市场ღღ◈✿。扩大油品和化肥储备ღღ◈✿，减轻企业库存压力ღღ◈✿。采取积极的信贷措施ღღ◈✿，缓解企业流动资金困难ღღ◈✿。采用洁净煤气化和能源梯级利用技术ღღ◈✿，对现有氮肥生产企业进行原料和动力结构调整ღღ◈✿，实现原料煤多元化ღღ◈✿，降低成本ღღ◈✿；在能源产地适当建设大型氮肥生产装置ღღ◈✿，替代落后产能ღღ◈✿。优化磷肥资源配置ღღ◈✿，推广硫和中低品位磷矿综合利用等技术ღღ◈✿，继续建设好云南ღღ◈✿、贵州ღღ◈✿、湖北三大磷肥基地ღღ◈✿。加大国内外钾矿资源勘探开发ღღ◈✿，科学规划青海ღღ◈✿、新疆钾肥基地发展ღღ◈✿，加强钾矿共生ღღ◈✿、伴生资源开发利用ღღ◈✿。调整农药产品结构ღღ◈✿，发展高效低毒低残留品种ღღ◈✿，推动原药集中生产ღღ◈✿。完善化肥储备制度ღღ◈✿，提高市场调控能力ღღ◈✿。加强农用柴油供应网络建设ღღ◈✿，满足季节性集中消费需要ღღ◈✿。坚持控制产能总量ღღ◈✿、淘汰落后工艺ღღ◈✿、保护生态环境ღღ◈✿、发展循环经济以及能源化工结合ღღ◈✿、全周期能效评价的方针金宝搏188官网ღღ◈✿。ღღ◈✿，坚决遏制煤化工盲目发展势头ღღ◈✿，积极引导煤化工行业健康发展ღღ◈✿。今后三年停止审批单纯扩大产能的焦炭ღღ◈✿、电石等煤化工项目ღღ◈✿，原则上不再安排新的煤化工试点项目ღღ◈✿，重点抓好现有煤制油金宝搏188BETღღ◈✿、煤制烯烃ღღ◈✿、煤制二甲醚ღღ◈✿、煤制甲烷气ღღ◈✿、煤制乙二醇等五类示范工程ღღ◈✿，探索煤炭高效清洁转化和石化原料多元化发展的新途径ღღ◈✿。抓紧组织实施好“十一五”规划内在建的6套炼油ღღ◈✿、8套乙烯装置重大项目ღღ◈✿，力争2011年全部建成投产ღღ◈✿。在现有基础上ღღ◈✿，通过实施上述项目ღღ◈✿，形成20个千万吨级炼油基地ღღ◈✿、11个百万吨级乙烯基地ღღ◈✿。炼油和乙烯企业平均规模分别提高到600万吨和60万吨ღღ◈✿。坚持保护生态环境ღღ◈✿、发展循环经济ღღ◈✿、立足现有企业ღღ◈✿、靠近消费市场ღღ◈✿、方便资源吞吐ღღ◈✿、淘汰落后产能的原则ღღ◈✿，按照一体化ღღ◈✿、园区化ღღ◈✿、集约化ღღ◈✿、产业联合的发展模式ღღ◈✿，统筹重大项目布局ღღ◈✿，严格控制炼油乙烯项目新布点ღღ◈✿。做好新建重大炼油乙烯项目论证和区域环境影响评价等工作ღღ◈✿。近期重点做好利用境外资源在国内合作加工的炼化项目前期工作ღღ◈✿，选择2－3个条件好的现有大型炼化企业进行扩建ღღ◈✿。结合中缅原油管线的进展情况ღღ◈✿，适时开展西南地区炼化项目的布局研究ღღ◈✿。加快前沿技术自主化ღღ◈✿、关键技术产业化ღღ◈✿、工程技术本地化ღღ◈✿，及时研究制定相关技术和产品标准ღღ◈✿。推广资源综合利用和废弃物资源化技术ღღ◈✿，推动园区化发展和清洁生产ღღ◈✿，实现节能减排ღღ◈✿。炼油乙烯行业重点推广液化气制高辛烷值汽油ღღ◈✿、渣油加氢处理ღღ◈✿、资源梯级使用等技术ღღ◈✿，提高石油资源利用率ღღ◈✿。氮肥行业重点推广废水闭路循环等技术ღღ◈✿，磷肥行业重点推广硫酸生产余热回收等技术ღღ◈✿。推动企业技术改造ღღ◈✿，开展炼油企业油品质量升级改扩建ღღ◈✿，乙烯装置节能降耗改扩建ღღ◈✿，氮肥企业原料路线和动力结构调整ღღ◈✿，磷肥企业优化资源配置ღღ◈✿，农药企业高效低毒低残留产品生产和农药废弃物处置能力建设ღღ◈✿，高端石化产品产能建设等工作ღღ◈✿。淘汰工艺技术落后ღღ◈✿、产品质量差ღღ◈✿、安全隐患大ღღ◈✿、环境污染严重的落后产能ღღ◈✿。对炼油行业采取区域等量替代方式ღღ◈✿，淘汰100万吨及以下低效低质落后炼油装置ღღ◈✿，积极引导100万－200万吨炼油装置关停并转ღღ◈✿，防止以沥青ღღ◈✿、重油加工等名义新建炼油项目ღღ◈✿。对化肥行业通过上大压小ღღ◈✿，产能置换ღღ◈✿，淘汰技术落后ღღ◈✿、污染严重ღღ◈✿、资源利用不合理的产能ღღ◈✿。对农药行业依据行政法规ღღ◈✿，淘汰一批高毒高风险农药品种ღღ◈✿。加快淘汰电石ღღ◈✿、甲醇等产品的落后产能ღღ◈✿，提高污染防治和产业发展水平ღღ◈✿。石化产业属于资源消耗量大ღღ◈✿、废弃物排放量高的产业ღღ◈✿，生态环境保护和安全生产责任重大ღღ◈✿。要加强产业监管ღღ◈✿，促进产业发展与国家主体功能区规划相协调ღღ◈✿。加强环境容量调查和规划ღღ◈✿，引导石化产业合理布局ღღ◈✿、清洁发展star467ღღ◈✿。行业协会要积极配合职能部门加强产业运行的监测管理ღღ◈✿。生产企业要严格遵守国家法律法规ღღ◈✿，切实履行生态环境保护和安全生产责任ღღ◈✿，进一步增强事故应急处置能力ღღ◈✿。重点加强江河湖泊和人口密集区等敏感地区产业发展的监督指导ღღ◈✿。依法关停不符合环保和安全生产要求的企业ღღ◈✿，现有企业必须达标运行ღღ◈✿，新建项目原则上应进入合规设立ღღ◈✿、环保和安全设施齐全的产业园区ღღ◈✿。推动大型石化集团开展战略合作ღღ◈✿，优化产业布局和上下游资源配置ღღ◈✿，增强国际竞争力ღღ◈✿。引导大型能源企业与氮肥企业组成战略联盟ღღ◈✿，实现优势互补ღღ◈✿。支持骨干磷肥企业通过兼并重组ღღ◈✿，提高集中度ღღ◈✿。支持钾肥龙头企业开展产业整合ღღ◈✿，促进钾矿资源合理利用ღღ◈✿。鼓励优势农药企业实施跨地区整合ღღ◈✿，努力实现原药ღღ◈✿、制剂生产上下游一体化ღღ◈✿。支持有实力的企业开展兼并重组ღღ◈✿，扩大产业规模ღღ◈✿，做强高端石化产业ღღ◈✿。加大国内石油资源勘探开发力度ღღ◈✿，稳定石化产业原料的国内供给ღღ◈✿；开展油钾兼探ღღ◈✿，推动青海和新疆等地含钾卤水和海相钾矿资源勘查ღღ◈✿。加强石油天然气ღღ◈✿、有色金属ღღ◈✿、煤炭资源开发利用领域硫回收ღღ◈✿，增强资源保障能力ღღ◈✿。积极实施“走出去”战略ღღ◈✿，支持国内有实力的企业开展境外油气金宝搏188BETღღ◈✿、钾矿ღღ◈✿、硫资源开发与合作ღღ◈✿。石化企业要从自身实际出发ღღ◈✿，抓住产业调整和振兴的机遇ღღ◈✿，加强生产要素全球配置能力ღღ◈✿，深化企业改革ღღ◈✿，加快现代企业制度建设ღღ◈✿，完善公司治理结构ღღ◈✿，不断提高经营管理和科学决策水平ღღ◈✿，着力增强企业创新能力ღღ◈✿、风险防范能力及核心竞争力ღღ◈✿。强化质量管理和节能管理ღღ◈✿，加强安全生产监督管理star467ღღ◈✿，严格安全生产责任ღღ◈✿。加强环境保护ღღ◈✿，做好节能降耗和减排工作ღღ◈✿。加强职工队伍建设ღღ◈✿，培养高素质企业人才ღღ◈✿，全面履行社会责任ღღ◈✿，建设和谐企业ღღ◈✿。完善中央ღღ◈✿、地方两级化肥淡季商业储备制度ღღ◈✿，加强淡储化肥调运ღღ◈✿，建立健全科学合理的淡储旺供的调控体系ღღ◈✿，保障供给ღღ◈✿，稳定市场价格ღღ◈✿。支持化肥骨干生产企业储备磷铵和尿素ღღ◈✿。抓紧研究建立国家化肥储备ღღ◈✿。加快储备设施建设ღღ◈✿，抓住当前有利时机增加成品油国家储备ღღ◈✿。参照原油商业储备做法ღღ◈✿，尽快研究制订成品油商业储备办法和制度ღღ◈✿。鼓励金融机构对基本面较好ღღ◈✿、信用记录较好ღღ◈✿、守法经营ღღ◈✿、有竞争力ღღ◈✿、有市场ღღ◈✿、但暂时出现经营或财务困难的石化企业给予信贷支持ღღ◈✿。完善成品油价格政策ღღ◈✿，结合消费税制度改革ღღ◈✿，积极创造条件ღღ◈✿，加快建立有利于石化产业发展的成品油消费税征收体制ღღ◈✿。制订《石化产业技术进步与技术改造项目及产品目录》ღღ◈✿，设立石化产业振兴和技术改造专项ღღ◈✿，重点支持油品质量升级ღღ◈✿、化肥农药结构调整ღღ◈✿、高端石化产品发展ღღ◈✿。支持异戊橡胶等前沿技术研发和推广应用ღღ◈✿，丁基橡胶和己内酰胺等关键技术产业化ღღ◈✿，大型乙烯等工程技术本地化示范工程建设ღღ◈✿。加强引导ღღ◈✿，简化审批手续ღღ◈✿，完善信贷star467ღღ◈✿、外汇ღღ◈✿、税收等措施ღღ◈✿，支持符合条件的企业开展境外资源勘探和开发金宝搏188BETღღ◈✿。统筹兼顾石化产业与下游加工贸易发展ღღ◈✿，科学制定石化产品进出口税收政策和加工贸易政策ღღ◈✿，实行国产与加工贸易进口石化产品公平税负ღღ◈✿。抓紧完善化肥出口管理政策ღღ◈✿。认真落实和完善企业兼并重组的政策措施ღღ◈✿，妥善解决富余人员安置财经新闻ღღ◈✿！ღღ◈✿、企业资产划转ღღ◈✿、债务核定与处置ღღ◈✿、财税利益分配等问题ღღ◈✿。采取资本金注入ღღ◈✿、融资信贷（银行贷款ღღ◈✿，发行股票ღღ◈✿、企业债券ღღ◈✿、公司债券ღღ◈✿、中长期票据ღღ◈✿，吸收私募股权投资）等方式支持中央企业实施兼并重组ღღ◈✿。支持开展兼并重组的骨干企业实施技术改造ღღ◈✿，调整产品结构ღღ◈✿。抓紧制（修）订相关产业政策ღღ◈✿、燃油质量标准ღღ◈✿、行业污染物排放标准ღღ◈✿、能源使用和污染排放管理办法ღღ◈✿、产业准入目录ღღ◈✿、鼓励发展和研发高端石化产品和技术目录ღღ◈✿。严格控制甲醇ღღ◈✿、烧碱ღღ◈✿、纯碱等产能过剩行业项目建设和炼油乙烯项目新布点ღღ◈✿。对于没有完成小炼油等落后生产装置关停并转任务的地区ღღ◈✿，禁止建设新增产能的项目ღღ◈✿。综合运用提高准入门槛ღღ◈✿、加强清洁生产审核ღღ◈✿、实施差别电价等手段ღღ◈✿，加快淘汰落后产能ღღ◈✿。建立产业退出机制ღღ◈✿，完善和落实配套政策措施ღღ◈✿。加快重点项目的环境评价ღღ◈✿、用地审核及项目核准工作ღღ◈✿。完善石化产业损害预警机制ღღ◈✿，加强对三大合成材料和高端石化产品进出口异常情况及其对我国内产业影响的监测ღღ◈✿。依法采取反倾销等贸易救济措施ღღ◈✿，维护公平贸易秩序ღღ◈✿。加强成品油进出口监管ღღ◈✿，严厉打击成品油走私活动ღღ◈✿，防止扰乱国内市场ღღ◈✿。国务院各有关部门要按照《规划》分工ღღ◈✿，加强沟通协商金宝搏188BETღღ◈✿，密切配合ღღ◈✿，尽快制定完善各项配套政策措施ღღ◈✿，并加强指导和监督检查ღღ◈✿。要建立部门联合发布信息制度ღღ◈✿，适时向社会发布产业调整和振兴的有关信息ღღ◈✿。有关部门要适时开展《规划》的后评价工作ღღ◈✿，及时提出评价意见ღღ◈✿。有关地区要按照《规划》确定的目标ღღ◈✿、任务和政策措施ღღ◈✿，结合当地实际抓紧制订具体落实方案ღღ◈✿，确保取得实效ღღ◈✿。具体工作方案和实施过程中出现的新情况star467ღღ◈✿、新问题要及时报送发展改革委ღღ◈✿、工业和信息化部等有关部门ღღ◈✿。